З метою легалізації зайнятості населення і заробітної плати, підвищення рівня оплати праці, посилення ефективності державного контролю за додержанням законодавства про працю і підвищення рівня захисту трудових прав працюючого населення за дорученням уряду Міністерство соціальної політики України розробило три законопроекти: «Про відповідальність підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, фізичних осіб — підприємців та інших суб’єктів підприємницької діяльності у сфері праці»; «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо мінімальних розмірів оплати праці та гарантій їх забезпечення)» і «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення відповідальності за порушення законодавства про працю)».
У цих законопроектах вперше зафіксовано поняття гарантованої заробітної плати, а поняття мінімальної заробітної плати приведено у відповідність до міжнародних стандартів, змінено норми контролю підприємств у сфері трудових відносин і передбачено посилення відповідальності роботодавців, зокрема, за виплату зарплати на рівні нижче мінімальної або пізніше встановленого терміну.
Гарантована заробітна плата визначатиметься відповідно до кваліфікації працівника. Загалом пропонують вісім категорій, які регулюватимуть відносини у приватному недержавному секторі, не охопленому галузевими угодами.
Мінсоцполітики пропонує запровадити штрафи за ухилення від укладення трудового договору й виплату винагороди без нарахування та сплати страхових внесків і податків. Пропонують ввести штраф — дві тисячі неоподатковуваних мінімумів за кожного неоформленого працівника. На сьогоднішній день це буде 34 тис. грн.
Крім того, передбачають штрафи за порушення термінів виплати зарплати або нарахування її у неповному обсязі в розмірі 150 неоподатковуваних мінімумів (2 тис. 250 грн.) за кожного працівника, а також за нарахування і виплату заробітної плати, нижчої від установленої за виконану працівником місячну годинну норму, у розмірі 700 неоподатковуваних мінімумів (11 тис. 900 грн.) за кожного працівникам. За інші порушення вимог трудового законодавства про працю — 150 неоподатковуваних мінімумів, тобто 2 тис. 250 грн. за кожного працівника.
Законопроекти також передбачають посилення відповідальності керівників підприємств. Раніше це було 50 неоподатковуваних мінімумів, а зараз пропонують 500.
Прийняті закони дозволять захистити конституційне право громадян на вчасне одержання винагороди за працю і забезпечать позитивний вплив на стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати, дозволять легалізувати зайнятість населення і сприятимуть припиненню виплати заробітної плати «у конвертах», збільшенню надходжень до бюджетів усіх рівнів і Пенсійного фонду України.
На цей час Територіальна державна інспекція праці в Івано-Франківській області постійно здійснює контроль за станом дотримання роботодавцями вимог трудового законодавства щодо оформлення трудових договорів з найманими працівниками та проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу стосовно легалізації заробітної плати.
У І півріччі 2011 року інспекція провела 707 перевірок у 643 роботодавців, з них на 617 перевірених підприємствах виявлено 2048 порушень вимог трудового законодавства. Найчастіше порушують такі норми трудового законодавства: щодо оплати праці (1153 порушення або 56,3% загального числа виявлених), щодо укладення трудових договорів (472 порушення або 23,0% виявлених), робочого часу і часу відпочинку (303 порушення або 14,8% виявлених), ведення трудових книжок (90 порушень або 4,4% виявлених). Найбільша питома вага порушень припадає на організації та установи приватної форми власності, а за видами діяльності — на підприємства оптової та роздрібної торгівлі, промисловості та будівництва.
Всього за І півріччя 2011 року до винних посадових осіб вжито заходи адмінвпливу, а саме: складено і передано до суду 581 протокол про адміністративні правопорушення і за невиконання законних вимог державних інспекторів праці винесено 63 постанови. На усунення виявлених порушень керівникам перевірених підприємств видано 647 приписів.
В. СОКОЛОВСЬКА,
головний державний інспектор праці Територіальної ДІП у Івано-Франківській області.