Постійна комісія районної ради з питань законності та боротьби з корупцією
Постійна комісія районної ради з питань законності та боротьби з корупцією (голова – І.Підлетейчук) протягом звітного періоду провела 6 засідань, на яких було розглянуто більше 20 питань.
Зокрема, комісією розглянуто та запропоновано для прийняття відповідних рішень районною радою Комплексну програму профілактики злочинності в Косівському районі на 2011-2015 роки, Програму інформаційно-аналітичної роботи в інтересах органів державної влади та управління, вирішення проблем екології та інших питань, пов’язаних з національною безпекою України, протидії тероризму, організованій злочинності і корупції на 2011-2015 роки, Програму підтримки повноважень виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на 2011-2012 роки, Програму підготовки та проведення призову громадян Косівського району на строкову військову службу на 2011-2014 роки.
Комісія також розглядала питання щодо стану фінансування даних програм.
Розглядали ряд звернень громадян, які стосувалися питань дотримання законодавства як державними службовцями та посадовими особами, так і громадянами, жителями району. На виконання своїх повноважень комісія тісно співпрацює із прокуратурою району, Косівським РВ УМВС України в Івано-Франківській області, депутатами місцевих рад, керівниками установ. При розгляді питань, що потребують спеціальної оцінки відповідних фахівців, представники відповідних органів неодноразово залучалися на засідання комісії. Комісія практикує розгляд скарг із залученням скаржників та осіб, дії яких оскаржуються.
Постійна комісія районної ради з питань соціального захисту
Постійна комісія з питань соціального захисту (голова – Ю.Яким’юк) з грудня 2010 по грудень 2011 року провела 5 засідань, на яких було розглянуто 10 звернень. Більшість звернень, що надходили на комісію стосувались роботи районного територіального центру по обслуговуванню одиноких, перестарілих громадян, надання одноразових допомог для придбання слухових апаратів, створення центру реабілітації для дітей-інвалідів тощо. За результатами роботи комісії сесією районної ради прийнято два важливих соціальних рішення – про створення Косівського районного центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів та про надання матеріальної допомоги жителю с. Тюдова Михайлові Фейчуку. Позитивні висновки та рекомендації комісія з питань соціального захисту надала по проектах двох районних цільових програм – по Програмі соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування на 2012-2016 роки, та по програмі «Соціальна підтримка реабілітації інвалідів зору на 2012-2014 роки».
Постійна комісія районної ради з питань надзвичайних ситуацій, житлово-комунального господарства, транспорту і зв’язку
Постійна комісія з питань надзвичайних ситуацій, житлово-комунального господарства, транспорту та зв’язку (голова – М.Шатрук) за період з грудня 2010 року по грудень 2011року провела 9 засідань, на яких було розглянуто 41 звернення. Більшість звернень розглядали з приводу ліквідації наслідків стихій минулих років на території району. Неодноразово відбувались виїзні засідання комісії щодо перевірки виконання робіт на об’єктах, ремонту мостів в с. Акрешори, Вербовці, Яворові, Б.Березові, В.Березові, Бабині, Снідавці, Соколівці, с-щі Кути, м. Косові та в інших населених пунктах району. Члени комісії брали участь у виїзній колегії районної державної адміністрації в с. Річці, на якій одним з питань розглядали встановлення твердопаливного котла в Річківській ЗОШ, як альтернативного джерела енергії. Загалом комісією підготовлено 5 проектів рішень на пленарні засідання районної ради. Зокрема, комісія опрацювала та надала висновки щодо ряду районних цільових програм, які були затверджені сесією районної ради: «Програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства району на 2011-2012 р.р.», «Програма енергоефективності району на 2011-2014 роки», «Програма забезпечення пожежної та техногенної безпеки у Косівському районі на період 2011-2015 років». На засіданні комісії заслуховувалась робота начальника Косівського Цеху ТП №9 та начальника філії «Косівський райавтодор», за результатами розгляду яких були підготовлені проекти звернень сесії районної ради в ДП «Івано-Франківськоблавтодор» та Івано-Франківську філію ВАТ «Укртелеком».
Участь в обласному конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування
У 2011 році Івано-Франківська обласна рада шостого демократичного скликання першою в Україні розробила і прийняла регіональну програму розвитку місцевого самоврядування, у рамках реалізації заходів якої було запроваджено Конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування.
Учасниками конкурсу можуть бути органи місцевого самоврядування сіл, селищ і міст районного значення Івано-Франківської області, які у встановленому порядку подали затверджені рішенням відповідної ради проекти.
Метою Конкурсу є відбір проектів та програм розвитку місцевого самоврядування, які фінансуються за рахунок коштів обласного бюджету, а також інших джерел, не заборонених законодавством, і спрямовані на розв’язання актуальних проблем розвитку місцевого самоврядування та поширення позитивного досвіду, набутого у процесі їх реалізації.
Перший обласний конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування тривав з 1 лютого по 29 квітня 2011 року. До участі в ньому від Косівського району було подано 13 проектів 10 місцевими радами. Переможцями першого обласного Конкурсу стали:
- Лючківська сільська рада з проектом «Популяризація здорового способу проведення дозвілля серед молодого покоління лючківчан за рахунок облаштування спортивного майданчика зі штучним покриттям».
- Кутська селищна рада з проектом «Впровадження енергозберігаючих технологій на базі Кутського ДНЗ «Калинка» Косівського району».
- Рожнівська сільська рада з проектом «Виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію плавального басайну в селі Рожнів Косівського району».
Враховуючи активність органів місцевого самоврядування, з 15 серпня по 21 жовтня був оголошений другий обласний конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування. Від Косівського району участь у ньому взяли 9 місцевих рад району з 11 проектами. Переможцями стали:
- Акрешірська сільська рада з проектом «Виготовлення проектно-кошторисної документації на добудову незавершеного будівництва Будинку культури з влаштуванням адмінприміщення сільської ради в с.Акрешори Косівського району Івано – Франківської області».
- Снідавська сільська рада з проектом «Тепло і затишок в гуцульській школі (Впровадження енергозберігаючих технологій на базі Снідавської ЗОШ І-ІІ ступенів).
- Рожнівська сільська рада з проектом «Впровадження енергозберігаючих технологій в ДНЗ «Сонечко» за участі громади села Рожнова».
- Косівська міська рада з проектом «Центр ігрового простору та розвитку дітей в загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 2 міста Косова».
За підсумками організації та проведення двох обласних конкурсів Косівський район названо одним із найактивніших в області по кількості поданих проектів, а Косівську міську раду – одну з найактивніших місцевих рад області.
Робота із депутатськими запитами, зверненнями громадян, вхідною та вихідною кореспонденцією, запитами на отримання публічної інформації
Відповідно до статті 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 21-22 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутати районної ради активно використовують своє право на депутатські запити.
З початку шостого демократичного скликання 18 депутатів районної ради подали 39 запитів, з яких прийнято відповідні рішення, з них знято з контролю 13.
У більшості депутатських запитів порушуються проблеми соціально-економічного розвитку населених пунктів, відновлення об’єктів, пошкоджених стихіями минулих років, ремонту комунальних доріг, врегулювання земельних та лісових питань, діяльності районних комунальних підприємств та інше.
Відповідно до рішень районної ради основними виконавцями депутатських запитів визначались: районна державна адміністрація та її структурні підрозділи (19), прокуратура району (3), лісокористувачі району (5). Крім того, ряд депутатських запитів скеровувався підприємствам, установам та організаціям, які працюють на території району. Реалізація рішень за депутатськими запитами залишає бажати кращого.
З початку каденції до районної ради надійшло 825 звернень від жителів району. За звітний період головою районної ради проведено 12 прийомів громадян з особистих питань відповідно до затвердженого графіку прийомів громадян керівництвом районної ради, на яких прийнято 103 жителів Косівщини. Крім того, щомісяця близько сотні громадян були на прийомах у керівництва районної ради, а також проведено виїзні прийоми громадян в населені пункти Косівського району. Переважна більшість звернень громадян стосувалася виділення грошових допомог на лікування, покращення побутових умов проживання, інших питань соціального захисту.
Загалом за звітний період у виконавчому апараті районної ради було зареєстровано та опрацьовано 1444 заяви, звернення, розпорядження, постанови, що поступили від громадян, депутатів рад різних рівнів, установ, підприємств, організацій районного та обласного рівнів, правоохоронних органів.
На виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» районною радою було опрацьовано та у визначені законодавством терміни надано відповіді на 5 запитів на отримання публічної інформації.
Косівською районною радою відправлено за звітний період 325 листів.
Робота відділу комунального майна району
Управління об’єктами комунальної власності району – це діяльність, спрямована на використання об’єктів комунальної власності відповідно до завдань та функцій, які покладені на органи місцевого самоврядування. Від правильної організації цієї роботи залежить раціональне використання об’єктів комунальної власності, наповнення місцевих бюджетів, благополуччя всієї територіальної громади.
Нагальним для районної ради є питання управління та утримання об’єктів спільної власності територіальних громад району. На підставі висновків профільної комісії з питань підприємництва та комунальної власності за перший рік роботи шостого демократичного скликання районною радою було вивчено та прийнято 38 рішень, які стосувалися майнових питань. Зокрема, затверджено рішеннями районної ради:
- Нову Методику розрахунку пропорції розподілу між районним бюджетом, орендодавцем та балансоутримувачем та порядок використання плати за оренду майна.
- Типовий договір оренди нерухомого майна (нежилих будівель, споруд, приміщень).
- Положення про порядок передачі в оренду майна та проведення конкурсу на право укладення договорів оренди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад району.
- Порядок і норматив відрахування частини чистого прибутку (доходу) підприємств, установ, організацій, що пребувають у спільній власності територіальних громад району.
- Програму приватизації на 2011-2014 роки.
Прийняття цих й ряду інших важливих рішень, та забезпечення належної роботи по їх виконанню вже дає свій результат. Так, запланований на цей рік показник по надходженню плати за оренду комунального майна до кінця 2011 року буде перевиконано. Домогтися цього вдалося за рахунок проведення нових незалежних експертних оцінок по кожному об’єкту оренди.
Важливим напрямком управління майном є вибір форм господарювання для більш ефективного використання майна, що знаходиться у спільній власності територіальних громад району. Для цього визначаються об’єкти нерухомості, які доцільно передати в користування фізичним чи юридичним особам на умовах оренди. Передача в оренду нерухомого майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.
Станом на 1.12. 2011 року надходження від оренди складають 37 792 гривні, з них 18 896,62 грн. – на рахунки балансоутримувачам (50%) та аналогічно 18 896,62 грн. (50%) – до районного бюджету. Крім того, районною радою забезпечено перерахування частини орендної плати до Державного бюджету як податку на додану вартість в сумі 5883 гривні.
Надходження від оренди спрямовуються балансоутримувачами на утримання, обладнання об’єктів, проведення поточного та капітального ремонтів приміщень. На даний час у відділу комунального майна району є 9 діючих договорів оренди на загальну площу 537,38 м.кв., орендна плата по яких сплачується повністю та своєчасно.
На стадії заключення знаходиться ще один Договір оренди (за результатами проведення конкурсу, який відбувся 24 листопада 2011 року на право оренди приміщення котельні в Косівській центральній районній лікарні).
Районною радою за звітний період надано два дозволи на передачу в оренду майна.
Важливим з точки зору пошуку шляхів ефективного використання майна комунальної власності є прийняті районною радою рішення про передачу в безоплатне користування будівель, які тривалий час не використовувались. Передача в користування приміщень бюджетним установам здійснюється на підставі рішень районної ради методом заключення договору користування без встановлення орендної плати. На даний час прийнято 5 таких рішень на підставі яких укладено 7 договорів. В користування надано приміщення районному комунальному підприємству «Райагроліс», комунальній установі «Трудовий архів Косівського району», Косівській спортивній дитячо-юнацькій школі олімпійського резерву, ГО «Горяни» (мотоклуб), відділу освіти районної державної адміністрації, управлінню Держкомзему в Косівському районі.
За звітний період районною радою було надано 5 дозволів на списання майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад району, з яких: 2 – на списання основних засобів та медичного обладнання внаслідок фізичного зносу, 2 – на господарські споруди, які перебували в аварійному стані та 1 – на списання автомобіля.
На сьогоднішній день до майна спільної власності територіальних громад Косівського району входить 16 об’єктів. В основному це будівлі, які потребують ремонту та реконструкції, впровадження енергозберігаючих технологій.
Районна рада, як власник майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста району, провела роботу з реєстрації нерухомого майна (виготовленя технічної інвентаризації та оформлення права власності), завершує роботу із реєстрації земельних ділянок під об’єктами комунальної власності (виготовлення державного акта на право постійного користування земельною ділянкою). Проведення такої роботи спрямоване на забезпечення визнання та захисту права власності на об’єкти нерухомого майна, підвищення ефективності його використання, збільшення надходжень до районного бюджету від оренди майна. А це, в свою чергу, дасть можливість створити електронний реєстр комунального майна району з метою оперативного використання інформації про об’єкти, які знаходяться на балансі юридичних осіб, що перебувають у спільній власності територіальних громад району.
Як власник і орендодавець майна спільної власності територіальних громад району, районна рада здійснює роботу з удосконалення процедури передачі майна в оренду з метою відповідності її вимогам часу, забезпечення проведення її на засадах прозорості та відкритості. Так, забезпечено проведення прискореного перегляду регуляторних актів, прийнятих районною радою щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності .
Протягом звітного періоду значна увага приділялася роботі комунальних підприємств району. З керівниками комунальних підприємств та установ поновлюються та укладаються нові трудові контракти.
Інформація про стан реалізації державної регуляторної політики
На виконання вимог Закону України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування», враховуючи Методичні рекомендації щодо формування та організації діяльності робочих комісій з питань прискореного перегляду регуляторних актів, затверджених наказом Держкомпідприємництва від 13.01.2011 №2, прийнято розпорядження голови районної ради від 21.03.2011 №30-р «Про проведення прискореного перегляду регуляторних актів, прийнятих районною радою».
Робочою комісією проаналізовано рішення районної ради. За результатами розгляду виявлено 9 регуляторних актів – рішень районної ради, що не відповідали принципам державної регуляторної політики та потребували визнання їх такими, що втратили чинність, або скасування. На ці регуляторні акти комісією підготовлені відповідні висновки.
На основі напрацювань робочої комісії спільно з постійною комісією районної ради з питань підприємництва та комунальної власності, районною радою було затверджено план роботи з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік, яким передбачалось приведення у відповідність з чинним законодавством, скасування, визнання такими, що втратили чинність та затвердження нових регуляторних актів.
На сьогоднішній день цей план повністю виконано.
Інформаційне забезпечення діяльності районної ради
Забезпечення прозорості та відкритості діяльності районної ради – одне з головних наших завдань. З цією метою, а також на виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації», районна рада забезпечує систематичне наповнення інформацією офіційного веб-сайту Косівської районної ради. У 14 розділах сайту районної ради розміщуються новини, привітання, проекти рішень, матеріали проведених сесій, документи, що стосуються діяльності районної ради, її спеціальних та постійних комісій, комунального майна району, анонсові повідомлення про засідання постійних депутатських комісій, президій та сесій районної ради тощо. На сьогоднішній день офіційний веб-сайт став головним джерелом інформації про діяльність районної ради.
За результатами розгляду на пленарних засіданнях сесій районних рад виконавчим апаратом районної ради забезпечується систематичне подання інформації для публікації в районній газеті «Гуцульський край» (тексти звернень, найважливіших рішень).
Районна рада у 2012 році
Основним пріоритетом у діяльності районної ради протягом 2012 року буде розвиток місцевого самоврядування.
Особливу увагу Косівська районна рада приділятиме розвитку туризму на території району як одного з пріоритетних напрямків соціально-економічного розвитку, забезпеченості фінансовим ресурсом Програми розвитку туризму в Косівському районі на 2011-2015 роки та контролю за виконанням заходів відповідної програми; налагодженням конструктивного діалогу влади з підприємцями, які працюють у сфері туристичного бізнесу. На контролі районної ради залишається питання організованого збору та утилізації твердих побутових відходів на території Косівського району. Одним із важливих напрямків буде розвиток дошкільної освіти.
Для вирішення першочергових завдань соціально-економічного та культурного розвитку району застосовуватимуться інноваційні підходи, зокрема, районна рада посилено працюватиме у напрямку надання методичної та консультативної підтримки щодо підготовки грантових проектів та програм розвитку місцевого самоврядування, залучення якомога більшої кількості органів місцевого самоврядування району до участі у грантових програмах.